国务院推80个项目向民资招标下放核准权
国务院昨日召开常务会议，肯定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争保护市场正常秩序工作。会议肯定，1是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调理、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改成备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的。2是改进和规范核准行动，加快建设和用好全国联的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、运行、限时办结。3是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法北京白癜风医院地址。企业投资让企业具有投资自主权会议认为，让企业具有投资自主权，是处理好市场与政府关系的一定要求。会议肯定，1是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调理、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改成备案。2是改进和规范核准行动，加快建设和用好全国联的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、运行、限时办结。3是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务。投融资体制油气管等先招标投资为加快投融资体制改革，推动投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。会议决定，依照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合计划布局要求、有益转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步，将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。简政放权掌控好监管"公平秤"会议指出，要继续下好简政放权先手棋。要继续放宽市场准入。政府应以清单方式明确列出制止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体都可依法同等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。为加快投融资体制改革，推动投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，会议决定，依照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合计划布局要求、有益转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的敦促检查。会议明确，1要继续放宽市场准入。加快推动探索负面清单管理模式和建立权利清单制度。2要全面清算有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法。3要加强生产经营等行动监管，强化市场主体，坚持依法同等、公然透明，掌控好监管的"公平秤"，坚决杜绝监管的随意性。4要建立取信鼓励和失信惩戒机制。5要改进监管方式，整合执法资源，消除多头和重复执法。丑话说前头放权不到位要查处"我把丑话说在前头，如果真的发现放权不到位、'明放暗不放'等问题，就要查处、要曝光！"昨日，李克强总理主持召开会议时说。"中国在投资方面的潜力还很大。我们东部的一些地区，表面上看起来已很不错了，但一些背街小巷的地方，很多设施医治白癜风哪里好依然很落后。中西部地区投资发展的欠账就更多了。"李克强指出，要通过投资结构改革推动结构调整，吸引民间资本进入更多领域。"政府不应充当投资拉动的主要气力，而要把主要精力更多放在公共服务和市场监管等领域。"李克强说。李克强说，本次向社会资本开放的交通基础设施、信息基础设施、清洁能源工程、油气管等项目，整体都符合社会需求，社会资本也有进入的意愿。他强调，开放的具体项目肯定后，要及时公布，还要通过公然向社会招标的方式，"让有资质的企业都有公平竞争的机会"。"特别是一些产业项目，竞争一定要公平。不能让哪个企业通过'关系'进来。"李克强说。政府要公然"作为清单"会议肯定，要进一步缩减投资核准范围。李克强说，这是今年继续取消下放行政审批事项的要求，也是情势所迫。"我把丑话说在前头，如果真的发现放权不到位、'明放暗不放'等问题，就要查处、要曝光！"李克强加重语气说，"今年以来，政府部门已公然了'权利清单'，下一步我们还要公然各部门的'作为清单'，并要广泛接受社会监督。"李克强说，中央编办反应，今年的简政放权有困难，乃至会很艰苦，但这是改革大局，局部利益必须服从全局利益。政府要让市场的发动机更强劲有力。政府多放一点权利，民间投资就会增强一点，经济才会更加稳定、健康地发展。他提出，要以创新、改进市场监管办法为抓手，推动简政放权改革。他说，不同部门综合执法的经验已比较成熟，但很多地方还是联动机制，还是好几个不同的"大盖帽"。"能不能合成一个大盖帽，真正方便老百姓？"李克强说。他立即要求相干部门调和研究配合，自下而上、加快推动改革进程。
